某高层办公楼，总建筑面积137500m2，地下两层，地上二十五层。甲施工单位选择乙施工单位分包基坑支护和土方开挖工程。
施工过程中，发生了下列事件：
事件一：乙施工单位开挖土方时，因雨季下雨导致现场停工3天；在后续施工中，乙施工单位挖断了一处在建设单位提供的地下管线图中未标明的煤气管道，因抢修导致现场停工7天。为此，甲施工单位通过项目监理机构向建设单位提出工期延期10天和费用补偿2万元(合同约定，窝工综合补偿2000元／天)的请求。
事件二：为赶工期，甲施工单位调整了土方开挖方案，并按合约程序进行了调整，总监理工程师在现场发现乙施工单位未按调整后的土方开挖方案施工并造成围护结构变形超限，立即向甲施工单位签发《工程暂停令》，同时报告了建设单位。乙施工单位未执行指令仍继续施工，总监理工程师及时报告了有关主管部门，后因围护结构变形过大引发了基坑局部坍塌事故。
事件三：甲施工单位编制了高大模板工程专项施工方案，经项目经理签字后报总监理工程师审批的同时，就开始搭设高大模板。施工现场安全生产管理人员由项目总工程师兼任。事件四：甲施工单位为便于管理将施工人员的集体宿舍安排在本工程尚未竣工验收的地下车库内.
问题：
1.指出事件一中挖断煤气管道事故的责任方，说明理由。项目监理机构批准的工程延期和费用补偿分别为多少?
2.简述监理单位对建设工程安全生产的责任。
3.事件三中，甲施工单位的做法有哪些不妥之处，并写出正确做法。
4.事件四中，甲施工单位的做法是否妥当，说明理由。
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参考答案暂无---------------------------------
[华图解析]
1.挖断煤气管道事故的责任方为建设单位。理由：开工前，建设单位应向施工单位提供完整的施工区域内的地下管线图，其中应包含煤气管道走向和埋深位置图。
项目监理机构批准的工程延期为7天。雨李下雨停工3天不予批准延期，只批准因抢修煤气管道导致现场停工7天的工期延期。
项目监理机构批准的费用补偿为14000元。
费用补偿=7×2000=14000(元)。
2.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
3.(1)不妥之处：专项施工方案经项目经理签字后报总监理工程师审批的同时就开始搭设高大模板。正确做法：施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员对编制的专项施工方案进行审核。经审核合格后，由施工单位技术负责人签字，实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字确定。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。
(2)不妥之处：施工现场安全生产管理人员由项目总工程师兼任。正确做法：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
4.甲施工单位的做法不妥。理由：施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
[解析]
本案例第1问主要考查事故责任的划分及索赔。挖断煤气管道事故的责任方为建设单位。《建设工程安全生产管理条例》第六条规定，建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。雨季下雨是一个有经验的承包商可以合理预见的，不予批准工期延期和费用补偿。
本案例第2问主要考查在建设工程安全生产管理中监理单位的责任。
本案例第3问主要考查专项施工方案的审批流程以及专职安全生产管理人员的配备。施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员对编制的专项施工方案进行审核。经审核合格后，由施工单位技术负责人签字，实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字确定。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
本案例第4问主要考查施工单位的安全责任。《建设工程安全生产管理条例》第二十九条规定，施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
