[不定项题]

依法行政的首要问题和根本问题是：

A . 行政与法律的关系问题
B . 立法与守法的关系问题
C . 立法与执法的关系问题
D . 人民与政府的关系问题

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　　参考答案：

D

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　　答案解析：

本题为行政法常识。
依法行政的首要问题和根本问题是人民与政府的关系问题。在社会主义中国，人民当家作主，领导干部始终是人民的“公仆”。从权力来源角度讲，党和政府的权力只能来自于人民。人民群众既是权力的所有者，也是权力的委托者。

故本题选D。
【2008-上海-094】